
2017年4月1日,雄安新區設立,這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后設立的又一具有全國意義的新區。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里,面積約等同于深圳。設立雄安新區,對于集中疏解北京非首都功能,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,調整優化京津冀城市布局和空間結構,培育創新驅動發展新引擎,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
近日規劃屆也紛紛發聲,對雄安新區規劃各抒己見。歷史上,北京與正定、保定一起并稱為“北方三雄鎮”,2009年,我籍院里編制《石家莊綠地系統專項規劃》之際,調研石家莊正定新區西側的正定古城,對其剛健雄渾的氣質、厚重大氣的古建印象深刻。雄安新區的設立,可與正定新區的功能互補,沿襲北方三雄的鼎足格局,空間上不但有機疏散京津地區的高密集城市形態,文脈上,雄安新區依托白洋淀生態水景,正定新區依托歷史風貌,與首都風貌互動,因此設立雄安新區的決策是具備戰略意義的。

河北省石家莊市城市綠地系統規劃
2011年我院編制《環首都綠色經濟圈綠道網總體規劃》,研究范圍包括廊坊、保定、張家口、承德4市全域,規劃布局環首都綠道8條主要選線,形成以平原、山地、高原的地理特征為基礎,以北京為中心,“三橫、三縱、兩環、一支線”的環加放射型結構。項目組依據當時的《環首都綠色經濟圈總體規劃》(2011.06過程稿)制定過詳細的踏勘路線,足跡曾抵達今年雄安新區范圍內的安新縣,調研過華北明珠白洋淀,并在綠道網規劃中將1號綠道起始于保定白洋淀、終于承德黃崖關長城。后來因種種原因規劃并未真正落實,但基于對雄安新區旁白洋淀出現的一些隱憂,先就雄安新區生態優先的原則簡單談一些常識性的觀點。

環首都綠色經濟圈綠道網總體規劃
首先,生態保護的工作從劃定生態紅線的工作開始,籍此規劃之際,落實今年2月兩辦發布的《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》,劃定廣域的白洋淀生態紅線,制定嚴格的保護政策;規劃編制前率先開展生態水文專項規劃編制,保護白洋淀區域內的生物多樣性資源,啟動雄安新區生態承載量專項研究;必須立足生態規劃,統籌城鄉建設、產業布局、旅游開發、重大基礎設施建設;在建設前期明確生態環保責任,將綠色城區、海綿城市、生物多樣性、生態修復等工作統籌落實到具體部門,定期召開聯席會議;加強城市管理前期的智慧網絡布局,結合大數據等平臺,啟動民間環保組織,對白洋淀的生態狀況做定期監察。
其次,人文氣質要把握,白洋淀景區氣質坦蕩、遼闊、質樸、包容,孕育了孫犁的《白洋淀》《荷花淀》等作品,規劃編制研究階段,應廣泛邀請文學界人士參與,針對雄安新區的景觀風貌及城市設計,不能簡單按照常規的城市規劃原理進行,要回歸中華博大精深的文脈,探尋最適合場地的氣質,并在今后的建設中,時時貫穿這樣的人文特質,體現出中華文明的文化自信。
最后,藝術特征的表達方面,不但有傳統文化自信,也應體現普世價值,建筑單體的生態設計、街道綠色空間的構建等,應能持續千年、并可持續生長,體現人類當下城市文明的最高境界。
因此,作為千年大計,規劃前期編制工作不但要保證常規意義上的經濟、土地、城市建設的多規合一,更是要拓展生態管理方面的農業、林業、水務方面的多規合一,更要聽取文化、藝術、科學界方面的意見,形成真正意義上的多規合一,通力合作建設出不留遺憾的城市精品。
習近平同志指出,雄安新區要建成國際一流、綠色、現代、智慧城市,要打造優美生態環境,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。雄安新區最大的資源是白洋淀,規劃雄安新區,務必先對白洋淀設置安全邊界,不要讓華北明珠黯淡,不要讓華北之腎虧空,“須呈山水輕音,莫做生態罪人”,這句話,應該是懸在每一位參與規劃的專業人士頭上的一把劍。
